24日下午，十(Shí)二屆全國人大常(Cháng)委會第八次會議[Yì]審議通過環保法修訂案。在20個月中，草案經[Jīng]曆4次審議(Yì)，最終定稿。這部[Bù]法律增加了政府、企業各方面責任(Rèn)和(Hé)處罰[Fá]力度，被專家[Jiā]稱為“史上最嚴的環(Huán)保法”。
修訂○後○的環保法加大懲治力度：“企(Qǐ)業事業▲單▲[Dān]位和其他生産經營者違法排(Pái)放污染物，受到罰款處[Chù]罰，被責[Zé]令改正，拒不改正(Zhèng)的，依法作出處罰決定的行[Háng]政機(Jī)○關○可以自責(Zé)令(Lìng)更改(Gǎi)之日的次日起，按∇照∇[Zhào]原處∆罰∆(Fá)數額按日連續處(Chù)罰。”
新環保法[Fǎ]還明确：國家在重點生[Shēng]态功能區、生态環境敏感區和脆弱區等區域劃定生[Shēng]态保◊護◊(Hù)紅線，實行嚴格保護。
在環境公(Gōng)益訴訟方面，新修訂的▿環▿保法将提起環境公(Gōng)益訴訟的主體擴大到在(Zài)設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。
該法(Fǎ)将于2015年1月1日施(Shī)行。立法機關人士表示(Shì)，這部法律能為應對當前日益[Yì]嚴峻▲的▲環境問[Wèn]題提供[Gòng]支撐。
亮點1 理念創新
此前的環保法立▽法▽理念依然還(Hái)是經濟優先，要促進經(Jīng)濟發◊展◊，但新法[Fǎ]立法理念有突破和創[Chuàng]新，圍繞着生态文明◆進◆行制度建設。
亮點2 管理轉型
現(Xiàn)在的環境污染是區(Qū)域性、流(Liú)域性的，因此新法做[Zuò]出相應調◇整◇(Zhěng)方式，比如治理農業[Yè]的面▾源▾污(Wū)染，針對霧霾▽和▽水流[Liú]域污染做[Zuò]出專門規定等。
亮點3 監管強▾硬▾
監管▾手▾段“出硬招”，環保[Bǎo]監管部(Bù)門可[Kě]以直接對企業[Yè]進行查●封●[Fēng]、扣押，也可以對污染企業采(Cǎi)取行政代執行。超标企業融資等∇方∇[Fāng]面也會遇阻。
亮點[Diǎn]4 民主參與
▽環▽境民[Mín]主原則也是此次環保法修訂▿很▿重大的特(Tè)點，專門設[Shè]立了“信息公開(Kāi)和公衆參與”章節，讓公衆參與環境(Jìng)▾保▾護，具有很強的民主性。
亮點5 處罰嚴厲
行政拘留、“引∇咎∇辭職”、“按日計罰”等制度，都相當嚴厲(Lì)，令企業違法▽成▽本提高，地方政府能夠重[Zhòng]視[Shì]、認真履行法律●職●責。
■ 縱深
為◇了◇兩個字 表決◊前◊一天還在◆改◆
20多年來首(Shǒu)次大修
現行環保法正式[Shì]施行于1989年[Nián]。20多年間(Jiān)，中國已經成為世界第二大經濟體，∇與∇之伴∇随∇的是日益嚴[Yán]峻的環境狀況，環保法47◈條◈(Tiáo)的規定，也被認為過于粗(Cū)疏(Shū)，理念落後，操作性[Xìng]不強，執法疲軟。
2011年，環保法的修改，被(Bèi)列(Liè)入十一[Yī]屆全國人大立法計劃。2012年8月，環保法(Fǎ)修正案草[Cǎo]案提交審議，2013年6月，草案二審。
根據◊立◊法慣例，如果是對法律的小修小改，一般用“修正案(àn)”；如果是對法律的全面修改，則[Zé]用“修(Xiū)訂”。在環保法修改的一審和▲二▲[èr]審時，還是采用“修正案”的方式[Shì]。
此時，有代表認為，采用修正的方式(Shì)，可能導緻“浪費了一次修法機會”。
2013年[Nián]10月，修改稿第三次提[Tí]交審議[Yì]，此時草⋄案⋄已經變成“環保法修訂草[Cǎo]●案●”。當時的輿論認(Rèn)為，一字之差，徹底改變了環保法的修法[Fǎ]思路。
昨天通過的◆修◆[Xiū]訂案，有70條。明◆确◆◇了◇政府的(De)職責，劃定了[Le]生态保護紅線，規定跨行政漁區聯防等制度(Dù)，賦◊予◊公衆參與的[De]權利[Lì]，明确了環境▾公▾[Gōng]益訴訟，對原[Yuán]∆有∆條款(Kuǎn)進行了系[Xì]統性修改。
最後時刻還在修∆改∆[Gǎi]
這部法律[Lǜ]也較為罕[Hǎn]見(Jiàn)地經曆了四審，○打○破“三審通過”的立法常規。全國人大常委會法工委副[Fù]主任信[Xìn]春鷹昨天表示，從◆審◆(Shěn)次可以看出來，全國人大常委會對這部法律的修改是高▿度▿(Dù)重視的。
這部法律打破常規，兩次面向社會公開征(Zhēng)意見，共征[Zhēng]集到14000多條意見。
常委會(Huì)的審議也異常熱烈。◆新◆京報記者從○全○(Quán)國人大常委會了解[Jiě]到，在最後一次審議草案時，常委會(Huì)組成人員和(Hé)列席人員，有129⋄人⋄▾提▾出了修改[Gǎi]意見和建議。有關人士▿表▿示，這(Zhè)樣▲的▲熱烈程度，較為少見。
據介紹，在投票表決前⋄一⋄天，審議其他法律草[Cǎo]案◆時◆，還有代表提出幾條[Tiáo]對∇環∇保法的修改▾意▾(Yì)見，這導緻了法(Fǎ)律又(Yòu)修改了◆兩◆個字。
專項法[Fǎ]律看齊環保法
“環(Huán)保法的修改是針對我國現在嚴峻(Jun4)環境現實(Shí)的一記重拳。”信春鷹說。
接[Jiē]受新京報采訪的(De)專家稱[Chēng]，經過修訂的環保法，是我(Wǒ)國最為嚴格的行政性法律，是全世◇界◇最好的環∇保∇法之一。
此[Cǐ]前，我們涉及環境保護方面○的○(De)法律大概有30部左右，▽行▽政法規有90∇部∇左右，還有大量的(De)環保○标○準。
信春鷹[Yīng]表示，環保法将作為一個◆基◆礎性的[De]法律，本法修訂以後，其他法律和這部法律▿不▿一緻的，就适(Shì)用本法。
本文來源于：中國有色新聞網
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